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402.com山南地区特色产业发展专项资金管理暂行办法

2019年11月4日 - 律法谈话

发文单位:西藏自治区山南地区行政公署

发文单位:河南省许昌市人民政府

文  号:山行发〔2007〕42号

文  号:许政[2008]42号

发布日期:2007-11-19

发布日期:2008-6-27

执行日期:2007-11-19

执行日期:2008-6-27

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县人民政府,行署各委、局、处、办、室:

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:

  地区财政局关于《山南地区特色产业发展专项资金管理暂行办法》已经2007年10月26日行署办公会议研究同意,现批转给你们,请认真贯彻执行。

  现将《许昌市中小企业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻实施。

  二○○七年十一月十九日

  二○○八年六月二十七日

  第一章 总  则

  许昌市中小企业发展专项资金管理暂行办法

  第一条
为加快山南地区特色产业发展,调整和优化产业结构,促进产业升级,规范产业发展资金管理,有效发挥特色产业发展专项资金的导向和激励作用,根据山南地区产业发展的要求和专项资金管理的有关规定,特制定本暂行办法。

  第一章 总则

  第二条
本暂行办法中所称的特色产业发展专项资金(以下简称“专项资金”),是指上级财政部门和本级财政预算安排的,用于支持和引导本地区特色和优势产业发展的专项资金。

  第一条 为促进我市中小企业发展,改善中小企业经营环境,规范中小企业发展专项资金管理,根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发(2005)3号)、《中小企业发展专项资金管理办法》(财企(2006)226号)等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。

  第三条
专项资金使用的指导思想是:立足本地区产业发展的比较优势,坚持以科学发展观为指导,坚持以政府产业政策为导向,坚持统筹安排,专款专用。按照地委、行署关于发展特色产业的总体部署,本着做大做强、区域集中、提升质量的要求,积极支持特色产业发展。

  第二条 本办法所称中小企业,是指本市行政区域内依法登记设立、具有独立法人资格的各种所有制形式的中小企业。

  第四条
专项资金实行项目管理。建立专项资金项目库,严格实行项目审批制,保证项目立项和资金分配的科学性、公开性和公正性。

  第三条 许昌市中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)实行专户管理、专帐核算、专项用于扶持中小企业发展。

  第五条 专项资金项目必须符合本地区产业发展导向和具有地方特色;能够促进本地区特色产业结构优化升级、增强创新能力、推进产业集聚;能够增加农牧民收入和财政收入。

  第四条 专项资金实行严格的预算管理。原则上专项资金的40%部分用于弥补中小企业发展有偿使用资金,其他部分用于财政贴息、财政补助及注入资本金,当年结余部分用于弥补中小企业发展有偿使用资金。具体年度专项资金的分配计划,由财政部门商发展改革部门、中小企业行业主管部门于当年11月底以前,提出下年度使用计划,报市政府审定后执行。

  第六条 专项资金由地区财政局负责管理,统一安排,滚存使用。

  第五条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策。发展改革部门负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点;财政部门负责专项资金的管理、项目资金分配和资金拨付,会同中小企业行业主管部门对项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查;监察部门负责对专项资金的使用情况进行监督检查;审计部门负责对专项资金的使用情况进行专项审计。

  第二章 专项资金的来源和使用范围

  第二章 专项资金的使用范围及支持方式

  第七条 专项资金的来源

  第六条 专项资金的使用范围:

  (一)上级财政安排的产业发展专项资金中的结余资金;

  (一)中小企业专业化发展、技术进步、与大企业协作配套等方面的项目及改善中小企业发展环境项目;

  (二)本级财政在年度预算中安排的产业发展专项资金;

  (二)中小企业信用担保体系建设项目。鼓励建立中小企业信用担保机构和信用再担保机构。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制;

  (三)本级财政安排的旅游促销资金;

  (三)中小企业服务体系建设项目。鼓励中小企业服务机构和其他社会中介机构为中小企业提供创业辅导、管理咨询、培训、信用、信息、法律等服务;

  (四)本级财政存量财力安排的支持产业发展的资金;

  (四)弥补中小企业发展有偿使用资金;

  (五)专项资金上年结转部分及利息收入;

  (五)政府确定的扶持中小企业发展的其他事项。

  (六)其他符合使用用途的资金。

  第七条 专项资金的支持方式采取贴息、财政补助、有偿借款和注入资本金方式。

  第八条 专项资金的使用范围及对象

  (一)中小企业以金融机构贷款为主投资建设,投资额在1000万元以上的固定资产建设项目,当年建成投产的,可给予50%贴息;第二年该项目上缴地方税收达到200万元以上的(含200万元),可延长一年贴息。每个项目贴息额控制在100万元以内。

  (一)使用范围

  (二)以自主研发、购买使用获得省一等奖以上的经过中试及省以上行业部门鉴定,应用于工业生产的高新技术成果或专利技术项目,对该项目贷款给予全额贴息,贴息时限为一年。对于投产后年新增地方税收在100万元以上(含100万元)的项目,贴息时限可延长一年。每个项目贴息额控制在100万元以内。

  1、旅游人文资源、自然资源的开发利用和宣传;

  (三)中小企业以自筹资金投资的固定资产建设项目,建成投产后,年缴纳地方税收达到100万元以上的(含100万元),可按当年缴纳地方税收额的30%给予财政补助。每个项目补助额控制在100万元以内。

  2、传统藏药的剂型改良、配方革新和规模化生产;

  (四)对承担改善中小企业发展环境的中介服务机构,视工作成效和贡献,可给予支持。

  3、高原特色生物及绿色食(饮)品的开发与深加工;

  (五)对中小企业生产中的流动资金不足主要采取有偿借款方式。借款额最高不超过300万元。

  4、矿产资源的开采加工;

  第八条 申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式,不得同时以两种方式申请专项资金。已从其他方式获取财政资金支持的项目,不再安排专项资金支持。

  5、农畜产品加工和民族手工业产品生产加工;

  第三章 申报专项资金的条件

  6、新型建筑材料和地产建筑材料的开发利用;

  第九条 申请专项资金财政补助或贴息方式的正常运营的中小企业必须同时具备下列条件:

  7、高新技术产品及主要产品升级换代的科研开发;

  (一)企业法人治理结构规范;

  8、其他符合产业发展导向的项目和产品。

  (二)企业近2年未发生亏损,税后利润较上年增长10%以上;

  (二)使用对象

  (三)财务管理制度健全;

  本地区范围内涉及上述资金使用范围的行业主管部门和本地注册的独立核算企业、行业协会、农村合作组织以及农牧民自发形成的专业合作组织均可申请特色产业发展资金。各县通过地区各行业主管部门进行申请。

  (四)守法经营,近3年内没有违法、违规记录;

  第三章 专项资金的使用方式

  (五)企业信用和纳税信用良好;

  第九条 专项资金采取有偿和无偿相结合的使用方式:

  (六)能按时向财政部门报送财务及统计报表。

  (一)有偿使用方式:即财政资金拆借方式。本地区特色产业项目发展前景好、回报率较高的企业,在项目实施过程中出现资金周转困难时可以申请拆借资金。拆借期限为三个月至一年,按照同期银行贷款利率的30—50%收取资金占用费。申请拆借资金必须提供抵押或担保,抵押或担保的规定另行制定。

  第十条 申请专项资金财政补助或贴息的中小企业服务机构或其他社会中介机构应具备下列条件:

  年度安排的有偿资金占当年特色产业发展资金总量的比例不得低于50%.

  (一)依法设立并具有法人资格,具备开展为中小企业服务的能力;

  (二)无偿使用方式:包括资金补助、贷款贴息和以奖代补三种方式。

  (二)熟悉国家和我市促进中小企业发展的有关法律、法规和政策规定;

  1、资金补助。用于支持本地区企业的科技研发;重点产品的更新换代、扩大生产和技术改造;产业发展项目承担单位的研究开发及中间试验阶段必须的补助资金;传统藏药剂型改良、配方革新;农牧业特色产品开发、引种、推广良种及生产、加工、储藏、保鲜等政府引导产生的特色产品差价及差别投入补助;旅游资源开发和宣传费用。

  (三)具有从事中小企业服务的工作人员,包括法律、技术、经济等方面的专业人员;

  2、贷款贴息。对具备一定技术水平和生产规模的项目单位开展规模化扩大再生产和技术革新改造的贷款予以贴息,以支持其使用银行贷款,扩大投资和生产规模,改进生产技术。一般按照承担单位申请项目贷款额年利息的50%—100%确定贴息额度,贴息期限1-2年。

  (四)具有固定的工作场所,并有与所提供的服务内容相应的设施和场地;

  3、以奖代补。用于在项目实施中未得到任何国家补贴的项目和产品。主要对为特色产业发展做出突出贡献、对农牧民增收、财政增收有实效,具有明显示范带动作用的农牧区自发形成的专业合作组织以及行业协会等团体、组织予以奖励。奖励标准以农牧民人均实际增加现金收入和企业实际上缴税收情况确定。

  (五)为中小企业服务做出重要成效或业绩突出的;

  第四章 专项资金项目的申报与审批

  (六)具备健全的财务管理制度。

  第十条 申报专项资金应具备以下资格和条件:

  第四章 专项资金的申请及审批程序

  (一)申报的行业主管部门和单位必须具备独立法人资格,必须有相应的项目为依托,建立相应的管理规范。农牧、旅游、藏医、藏药、矿业等行业主管部门负责本行业项目的汇总申报。

  第十一条 申请专项资金财政补助或贴息的正常运营的中小企业应提供下列材料:

  (二)申报的企业必须在本地区内注册,具备独立法人资格,会计核算较为健全,管理规范,重合同、守信誉、资信等级高,资产负债率原则上不高于40%,企业自筹的项目资金须占项目概算的40%以上,研发支出占主营业务收入的2%以上。

  (一)项目企业的申请报告;

  (三)申报的行业协会、农村合作组织等必须是符合有关国家法律法规,经合法登记的团体或组织。

  (二)项目可行性研究报告;

  (四)申报的项目必须符合本暂行办法第五条和第八条第一款的规定。

  (三)项目审核备案文件;

  第十一条
申报专项资金的企业和行业主管部门在申报前必须组织有关专家和人员对项目进行严格认真地评估论证,并提供真实可靠、严谨规范的可行性研究报告和专家论证意见。出具可行性研究报告的单位或部门必须是具备国家认可资质的中介机构或专业机构。

  (四)法人执照副本及章程(复印件);

  第十二条
申请贷款贴息的企业,应提供项目扩大规模化生产的评估论证相关材料、商业银行的贷款合同以及贷款银行的收息凭证等资料。

  (五)生产经营情况或业务开展情况;

  第十三条 专项资金的申请复核与报批

  (六)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件);

  (一)项目的申报。申请专项资金的企业、团体、组织和承接单位,其申报项目由行业主管部门组织初评,经行业主管部门审查签署意见后,通过行业主管部门向地区财政局申报。

  (七)申请贷款贴息方式的企业提供与银行签订的贷款合同、利息支付凭证(复印件);申请财政补助方式的企业提供自有资金投入凭证;

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