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大连市科学技术局402.com: 大连市知识产权局

2019年6月15日 - 科技中心

截止去年年末,我市市属94户国有大型企业已累计完成改制59户,其余35户也全都进入改制工作程序。市国有资产监督管理委员会表示,今年要全力推进大型国企改革,同时加快建立国有资产监督管理体系。
今年,除少数重大基础性行业、投融资企业仍要保留国有独资性质外,全市国有大型企业要全部实行股份制改造,实现投资主体多元化,其中,装备制造、化工、资源性行业、公用事业等坚持国有控股,商业、建筑业等一般性行业实行国有参股。改革重点是35户国有大型企业,涉及资产总量600多亿元;上半年争取完成13户到15户企业的改制。
市政府国有资产监督管理委员会主任王春:我们的战略合作伙伴选择的重点是瞄准世界500强和国外大的国际化公司,国内一些同行业的大公司,另外不排除吸引有实力的有信誉的民营企业,这样实现民资、国资、外资的共融共进。
市国资委表示,在改革改制中,一是要调整产业结构,将国有资本向优势企业集中,向企业核心业务集中;二是要鼓励和支持国有企业收购国内外企业,通过资本扩张做大经济总量;三是要全力推进企业在境内外的上市工作。另外,在推进改制过程中,国有产权转让要全部进场交易,在协议转让的基础上,实行挂牌交易、竞价转让;要组建国有资产经营公司,对改制后企业的国有股权实行外派董事制度;对国有企业、国有独资公司全部派出监事会,对国有控股、参股企业全部派出监事;国资委派出的产权代表要对企业的发展战略、资本金变动、重大经济纠纷等实行定期报告制度,同时完善国有企业经营业绩考核体系,以加强国有资产监管。

发文单位:中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅

文  号:浙委办[2004]66号

发布日期:2004-11-15

402.com,执行日期:2004-11-15

生效日期:1900-1-1

  近年来,我省以产权制度改革为突破口,加快建立和完善现代企业制度和国有资产管理体制,积极推进省属国有企业改革,取得了明显成效。但也必须清醒地看到,我省国有企业改革和发展与新形势新任务的要求还不相适应,省属国有企业改制进程相对滞后,法人治理结构还不够完善,产业结构布局不尽合理,国有资产监管营运体制有待进一步完善。为进一步加快省属国有企业改革,推动国有企业建立现代企业制度,促进企业国有资产优化配置和合理流动,提高运营效益,实现保值增值,巩固和发展国有经济,根据中央有关国有资产监督管理文件精神,结合我省实际,现提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持科学发展观,深入实施“八八战略”,按照建立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国资监管新体制的要求,大力推进体制、机制和制度创新,充分调动和激励企业与职工的积极性,从整体上搞好搞活省属国有企业,进一步增强国有经济的竞争力、控制力和带动力,实现国有经济布局和结构的战略性调整,促进全省经济社会持续、协调、健康发展。

  二、工作目标

  用三年左右的时间,基本完成以产权主体多元化为主要内容的新一轮省属国有企业改革,促进国有经济布局结构进一步优化。国有资本在关键领域、重要行业和优势企业的集中度明显提高,国有经济主导作用得到充分发挥;国有资产监管新体系基本建立,营运效益更加显现,资产质量不断提升;国有企业规范化公司制改造基本完成,现代企业制度基本建立,市场主体地位进一步确立;国有产权交易市场规范有序,交易平台基本建立,国有资本有进有退、合理流动的机制更趋完善。

  三、基本原则

  ——坚持“两个毫不动摇”的原则。要在省属国有企业改革中,积极推动国有资本、民营资本有机融合,大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。

  ——坚持国有资本有进有退、合理流动的原则。根据我省经济发展战略和产业导向,统筹规划,分类指导,引导国有资本向关系经济社会发展的关键领域、重要行业和优势企业集中,实现国有经济布局结构的战略性调整。

  ——坚持发展是硬道理、以改革促发展的原则。力争通过改革激活资源,做强企业,带动产业发展,从而达到释放国有资本潜力、激发企业活力、优化资源配置的目的。

  ——坚持以人为本、稳妥推进的原则。积极稳妥地推进企业改制和重组,做到成熟一家,操作一家。正确处理好改革、发展、稳定的关系,切实维护好广大职工的民主权利和合法利益,保持社会和企业稳定。

  ——坚持国有资产保值增值的原则。通过深化改革,建立完善实现国有资产保值增值的有效机制和方式,切实增强国有资本营运能力,壮大国有资产规模,提高国有资产质量,防止国有资产流失。

  四、主要任务

  (一)以产权结构调整为突破口,推动国资营运机构改革。

  对基础性、公益性、战略性行业的企业,或保持国有独资,或在保持国有绝对控股的前提下,积极引进战略投资者,实现产权主体多元化。

  对具有一定规模和较强竞争力的行业龙头企业,根据不同情况,分别采取战略投资者控股、国有参股、企业经营团队和员工持股,或国有控股、战略投资者参股、企业经营团队和员工持股等多种形式的产权结构,有的竞争性行业的龙头企业,国有资本也可以全部退出。

  对具有专业投资功能并具有扩张力的企业,以资本运作和战略持股为主要职能,实施相关核心产业的整合,成为投资类资产经营公司。

  对行业相同、业务相近的国资营运机构,通过辅业分离、产业整合的方式,重组成具有较强竞争力的行业骨干企业。

  对散布于各集团内具有鲜明产业特征的企业,通过依托强势企业,集中优质资产和稀缺资源,组建新的企业集团。

  对处于竞争性行业但竞争优势不明显或经营困难的企业,采取外资民资收购、企业经营团队和员工持股等方式进行整体改制,实现国有资本全部退出。

  通过改革,减少国有资产管理层次,提高营运效益。保持国有独资的,仍为国资营运机构。改制为股份制的监管企业,一般不作为国资营运机构,其股权划转给综合类资产经营公司或其他国资营运机构持有。其中绝对控股的监管企业,经批准可对其实行国有资产授权经营。

  (二)以提升国有经济竞争力为目标,拓展国有资本营运空间。

  建立和完善国有资本再投入机制,通过国有资产存量整合、增量注入,重点培育建设一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强、具有国际竞争力的大企业大集团;集中国有资本,重点投向亟需国有资本支撑和带动的基础性、公益性、战略性行业,增强国有资本在重点领域的带动力;支持国有资本作为战略投资者主动参与民营经济新飞跃的进程,努力形成国有资本新的增长点,在国有资本与民营资本有机融合的过程中,切实增强国有经济对整个经济发展的控制力。

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