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中国在非洲修铁路:当地民众不知发生什么 ,施工已开始

2019年4月7日 - 永利皇宫生活

 

 

 

在此前景下,中国也开始进军坦桑的资源领域。2011年11月,中国石油技术开发公司承建的全长532公里的天然气管道以及两个天然气处理厂项目开工,总金额12.25亿美元,是目前中坦双边经贸合作中最大的一个承包项目。

  中午时分,车到林迪地区的一个小城镇卡尔瓦,我们和当地司机阿里下车就近吃饭。我们找了路边一个高大的茅草棚式的
“大餐馆”,四周摆放着塑料制桌椅,很多本地人围坐着,品尝当地特有的“木呷里”“基普斯玛雅伊”、还有炸鸡块和鱼肉。“木呷里”其实就是用烧开的热水烫熟的白色玉米面团儿,另外还有半个柠檬和一点儿盐面。吃的时候要先把半个柠檬挤出汁淋在“木呷里”上面,再用手把“木呷里”捏成小球沾点盐再放进嘴里。还可以再添点钱要一小碗西红柿牛肉汁蘸着,会好吃一点儿。“基普斯玛雅伊”是把炸熟的土豆条倒进煎得半熟的鸡蛋里再煎熟,吃的时候先淋上番茄沙司和盐,也是用手捏着吃。说不上美味,还算可口。

中国商品

  再次上路后,阿里哼着小调,一看到路上车少了,就想加大油门开快车,我们连忙制止。同伴告诉我,B2公路上经常发生车祸,原因是路两侧行走的村民习惯给车让路,而且司机在当地算是一个很“牛”的职业,就养成了开快车的习惯。所以,项目要求当地司机严格执行安全行驶规定,同时不定时、不定点在沿途测速,对司机进行检查。

 

  坦桑尼亚人热情、开朗。沿途所见最多的是卖木炭、各种热带水果的当地人,妇女们穿着五颜六色的服装,头顶着香蕉、芒果等,见有车来,使劲地招手。因为电力缺乏,坦桑尼亚只有不到20%的人用得上电,绝大多数家庭用木炭烧火做饭,卖炭成了当地农民重要的经济来源。坦桑项目建成天然气管道后,天然气发电将一举解决缺电问题。当地民众知道中国公司为他们建设天然气管道,个个欢欣鼓舞,隔着车窗一看到是黄皮肤的中国人,就“拉菲克、拉菲克”(斯瓦希里语“朋友”)地叫着,面带笑容,让人难忘。

中国在卡利亚库的存在从无到有,到今天的500多家,用了十几年的时间,发展与中国国内的经济和竞争环境不无关系。据卡利亚库商会副会长兼秘书长张路统计,首批来坦的商贩可追溯到1997年到1998年,那时中国的小商品市场开始有所萎缩;受金融危机影响,中国潮在2007年-2008年开始来到,那时在卡利亚库的中国商铺达到200家;不过相比于金融危机,小企业在2011年受到了更为严重的冲击,卡利亚库的中国商铺迅速发展到500家,若加上未合法注册的,可以达到700余家。

 

这种客观清醒的认识正是在非洲长时间耕耘所得到的,中国与非洲打交道的方式也在慢慢发生改变。

 

正如美国哈佛大学教授Jacob Kehinde Olupona所说,雇佣当地的员工,投资本土人才的教育,只有这样,企业才能创造出真正意义上的影响力;而他判断,中国在非洲的投资模式,可能不同于以往欧美在非洲的模式,“中国应该有更高明的投资模式,与当地人构建充分的信赖关系,这样才能达到真正意义上的双赢效果”。

  傍晚,姆特瓦拉市到了,和达累斯萨拉姆鳞次栉比的高楼相比,这里没有几幢像样的楼房,也没有路灯,这里是坦桑项目的气源地和天然气处理厂的所在地。坦桑项目对当地民众之苦感同身受,在工程建设的同时,帮助当地修建防洪工程、打井,为当地学校建图书馆、体育场,捐助文体用品,力所能及地造福当地人民,获得了当地人民的拥护和支持,并与他们结下了深厚的友谊。

中国驻坦桑尼亚大使吕友清在接受记者专访时,将高失业率列为坦桑经济的主要担忧。坦桑尼亚工业基础差,工业增加值仅为GDP的9%,由于对人口流动不加限制,大量农村人口涌进城市,城市失业率可达20%,在达累斯萨拉姆有30%,女性失业率更可达到50%。“总统基奎特都承认,如果失业问题难以解决,阿拉伯之春发生在坦桑尼亚不是不可能的。”吕友清表示。

 

2012 年的油气大发现让坦桑尼亚正在成为天然气出口的潜在明星。2012年5月,英国天然气集团和挪威国家石油公司先后在坦桑有了大发现,达累斯萨拉姆大学称, 坦桑尼亚已探明天然气储量约40万亿立方英尺,价值约1500亿美元,相当于坦桑尼亚目前国内生产总值(约220亿美元)的6倍-7倍。IMF在今年8月 公布的报告中称,坦桑尼亚已经拥有在未来十年成为主要的天然气生产国和出口国的良好机会。

迷人的姆特瓦拉海岸

这种以中国思维在非洲行事的做法,是给中国形象抹黑的另一个负面因素。相比于企业不恰当作为所受到的炒作,中国人作为个体在坦桑的行为累积了更多、更难消除的负面形象。

  由于坦桑尼亚经济不发达,B2公路这样一条两车道的“国道”,很多路段还赶不上国内的乡镇公路。但是,路两侧的热带稀树草原风光,却十分迷人。路旁草木茂盛,灌木、乔木随处可见,非洲特有的猴面包树、椰子树、香蕉树、芒果树、腰果树和开满红花的圣诞树构成了非洲味道的奇特景观。树林间,田野里,一个个茅草屋或土砖白铁皮顶的民房,时隐时现。

加分艰难

  从坦桑尼亚(Tanzania)最大的城市达累斯萨拉姆南下到姆特瓦拉,要走B2公路,它是坦桑尼亚濒临印度洋的最重要干线公路。由中国石油技术开发公司EPC总承包的500多公里管道以及场站、阀室、堆场、营地、处理厂等就分布在这条公路两侧,近千名石油员工借助这条公路作业往返。记者赶往姆特瓦拉采访,匆匆领略着沿途的风光。

坦桑尼亚是联合国宣布的世界最不发达国家之一,虽然近年来凭借相对稳定的政治环境吸引了外国投资,但其失业率仍然处在低水平。

  洗尽尘埃,感悟一天的远行。也许,远行不只在于远方更在于路上。

坦桑尼亚和不少非洲国家类似,拥有从气候到资源的优良自然禀赋,但政府治理方面的缺失影响着该国的健康成长。中国愿意将三十年来的成功治理经验作为软实力的一部分传播,非洲国家则艳羡中国在短时间内让数亿人脱贫。两方面一拍即合,中国向非洲国家官员提供前来中国学习考察的机会,让双方的距离拉近不少。

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目前中国企业在坦工程承包市场的市场份额高达80%,每年承包额大约为40亿美元。在招投标过程中,排在前十位的大多为中国企业。企业之间的恶性竞争随之而来–不论对于黄再胜的私营公司,还是中土集团这样已经在非洲经营了50余年的国有企业,这都是令人头疼的问题。吕友清大使也将其列为抹黑中国在非洲形象的头号问题。

  同行的伙伴说,去年,在项目建设最紧张的时候,B2公路林迪地区中段有几十公里的路段翻修,在国内一个月的工程量,这里前前后后修了一年。据说理由是要等到雨季来临检验路基沉降。当时,所有车辆只能在公路两侧的沙土地上通过,小车、长途大巴和项目建设的运管车、工程车等浩浩荡荡,沙尘滚滚,加上常年酷热暴晒的天气,让人难以忍受。雨季,公路两侧成了黄泥泽国,有几个月不能通行,给项目建设带来了很大的障碍。而在公路一侧远处丛林沟壑中进行管道清表、挖沟、焊接作业的建设者们,遇到的困难更可想而知。

按中国驻坦使馆的统计,中国工程承包公司在当地的用工比可达到1∶8到1∶10,即有10个中国工人的工程项目,会雇佣80个到100个当地人;日渐受到重视的制造业的数据更加可观,刚刚来到坦桑尼亚投资的东奥纺织厂已经有千余名职工,中国管理人员只有数十人。

 

Shermarx Ngahemera提出,在这个项目上中国实际上也存在一些问题:一个如此大规模项目的正常程序应是政府批准后对民众进行广泛宣传,让其了解这个项目;但中石油则是在两国间协议签署后,立即就进驻开始施工准备,当地民众完全不了解情况,对项目也就生起反感。“应该让民众完全了解将要发生什么,才能保证今后施工的顺利。”

 

对坦桑尼亚官员进行培训是援外培训的一部分。中国从上世纪90年代开始就将对非洲官员和技术人员提供技术培训作为援助的一环,自2006年中非论坛以来力度不断加大。林治勇介绍,每年中国为300名-400名坦桑尼亚官员提供培训,内容从治国理政到教育、医疗卫生等全方位内容。

  到了住所,吃饭时,周围的苍蝇、蚊子很多,挥之不去。同伴打趣地说,这里是没有污染的地方,但非洲的蚊子咬了人,有可能会得疟疾,所以大家都对蚊子分外小心。

同样是出租车司机的Ali对中国的印象迥然不同:20岁出头没有找到稳定工作的他认定是大批中国人的到来抢走了他的工作机会,而且还有很多中国人非常“狡猾”地教会了当地工人技能,让他们为中国人工作。Ali从没与中国人打过交道,这样的印象完全来源于同龄朋友们的闲谈。

 

不 过现在事情开始有所转机,中国驻坦使馆和中国商会都做出行动解决假冒产品泛滥的问题。例如使馆宣布,对于进口假冒伪劣商品的坦桑尼亚商人将不再予以发放签 证,同时大力支持坦桑海关进行查处。民众也开始了反省。Shermarx Ngahemera称,坦桑舆论开始倾向于责怪是本国商人将假冒伪劣产品从中国进口进来;而上述那位愤怒的商人在最后也将问题的矛头指向政府:“政府虽然声称要加强工作许可证管理,但由于腐败,情况并没有太多好转。”

当地特色的“国道”

Woass并没有实际接触过太多中国人,他对中国的好感要追溯到上世纪60年代,那时中国给予了坦桑尼亚慷慨的巨额援助,时任总统尼雷尔不但与毛泽东成为朋友,还效仿中国在坦实行了少见的半军事化、高效的政府治理。

品尝路边“木呷里”

402.com,刘志明也认为,从整个非洲市场来看,虽然政府采取措施管理低价竞争问题,但“还没有起到非常明显的效果,没能完全杜绝这种问题”。

  B2公路进入姆特瓦拉地区,有时候会紧靠印度洋边,深蓝色的海水蓝得透彻、蓝得迷人,白色的沙滩细沙如粉,与清澈的海水轻轻依偎交融。遍野的红树林、高大的椰树林,咸咸的海风让人领略异国他乡的情调。蔚蓝的天空、朵朵白云与海水、沙滩、绿树相映成趣,勾画出梦境般的美妙景色。其实,这样的风景在坦桑尼亚到处都有,坦桑尼亚有著名的非洲最高峰乞力马扎罗山、塞伦盖蒂动物大迁徙、维多利亚湖、桑给巴尔岛等,都是全世界顶级的旅游胜地。因为项目建设时间紧张,大家只能在管道沿线欣赏这异国美景。

此外,随着中国商人一起涌入的还有大量中国商品–中国商人和中国商品是在新一阶段坦桑尼亚人对中国的主要印象。中国现在已经成为坦桑尼亚最大的贸易伙伴,2000年中坦双边贸易总额仅为9053万美元,2013年双边贸易额达36.9亿美元,其中中国出口额31.4亿美元,进口额5.5亿美元,处于绝对顺差地位。

 

这一被誉为第二条“坦赞铁路”的工程在施工初期遭遇当地人对施工的阻挠。这条天然气管道将天然气从南部的Mtwara运至达累斯萨拉姆,被坦桑尼亚政府视为是改善该国长期电力紧缺、促进经济增长的优先项目。开工伊始,Mtwara当地居民进行了游行示威,声称这一属于当地的自然资源应该首先用作帮助改善当地贫困的状况,而非运往他处,此后和平游行演变成暴力事件,当地警方称造成7人死亡,数十人被捕。

 

坦桑尼亚出口加工区管理局主任Adelhelm Meru就曾两次前往中国天津港参观学习,对中国沿海工业园区的管理模式十分推崇,他声称坦桑尼亚正在计划兴建的巴加莫约工业区就希望以中国的工业园区作为蓝本发展。

 

吕友清也对记者指出,欧美国家重新重视与非洲的关系,相较于他们,中国对非交往存在着一些先天不足:在语言、宗教、政治制度和法律体系方面,非洲与欧美有着更深层次的渊源;对舆论有着更多的控制权,更重要的是,这些国家已经在非洲长期生根,他们的援助项目大多直接面向基层,且有大量志愿者参与,好感在这个过程中自然生成。

 

中国因贸易的失分也开始随着在坦商业活动的性质转变逐渐缓解。坦桑尼亚中华总商会会长黄再胜预测:“趋势应该是投资会越来越多,仅仅从事贸易活动将会越来越艰难,有实力的贸易商早已转做大型批发。我的感觉是,中国人的层次和投资规模都在不断提高。”

 

低价竞争还会造成工程质量的隐患, “我很担心过几年会出问题”,吕友清不无担忧。2012年时,坦桑尼亚公路每公里造价在50万美元左右,目前还有所增加;但在周边一些国家,公路每公里造 价已经低至三四十万美元。“三五年之后会发生什么?(如果出问题)非洲人不会指责这条路是哪一家中国公司修的,只会归咎于中国人。”吕友清表示。

据了解,坦桑尼亚法律禁止外国人从事零售业,但中国有不少商人挂着批发的招牌做着零售的买卖,在当地造成价格竞争,同时还提高了租金。

穿行在坦桑尼亚第一大城市达累斯萨拉姆,60多岁的出租车司机Woass对中国赞叹有加:中国人非常有能力,勤奋有加,那些在这座城市里挥汗建设的都是中国人。

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